Отраслевые ассоциации HVACR оспаривают в федеральном суде правило EPA по хладагентам

Торговые ассоциации HVACR оспаривают в федеральном суде правило EPA по хладагентам

🇺🇸 США: Три крупные отраслевые организации — HARDI, PHCC и ACCA — подали иск в федеральный суд против части правила Агентства по охране окружающей среды (EPA) «Technology Transitions Reconsideration Rule». Ассоциации утверждают, что изменения в регламенте приведут к росту цен на хладагенты, дефициту поставок и нарушат переход отрасли на технологии с низким потенциалом глобального потепления (GWP).

Суть конфликта заключается в решении EPA продлить сроки соблюдения нормативов для определенных коммерческих холодильных установок (супермаркеты, розничная торговля продуктами, складские помещения), разрешив при этом продолжение производства нового оборудования с использованием хладагентов с высоким GWP. По мнению истцов, это решение противоречит Закону об американских инновациях и производстве (AIM Act), который одновременно сокращает предложение гидрофторуглеродов (HFC). Ассоциации аргументируют, что правило искусственно увеличивает спрос на устаревающие хладагенты в условиях их планового сокращения производства, создавая рыночное давление на подрядчиков, дистрибьюторов и конечных потребителей.

Экономические последствия оцениваются как серьезные. Ссылаясь на собственный анализ EPA, представители отрасли прогнозируют рост цен на хладагенты на 12–24% к 2029 году по мере дальнейшего снижения объемов HFC в рамках графика AIM Act. Вице-президент HARDI по государственным связям Алекс Эйерс отмечает, что это эквивалентно инфляции в 4–8% ежегодно в течение ближайших трех лет, с вероятным продолжением роста после 2029, 2034 и 2036 годов. Это делает решения по установке оборудования сегодня критически важными для долгосрочных затрат на обслуживание коммерческих холодильных систем.

Ассоциации также предупреждают о рисках перераспределения ограниченных запасов хладагентов из других секторов, включая бытовое кондиционирование и тепловые насосы. Председатель ACCA Мартин Хувер указывает, что задержка перехода в коммерческом холоде может спровоцировать спешный переход на высоковоспламеняющиеся хладагенты класса A3 и привести к фрагментации регулирования на уровне штатов. В качестве примера приводится Нью-Йорк, где уже действуют запреты на использование некоторых новых хладагентов, а ограничения на оборудование с хладагентами A2L вступят в силу в 2027 году для тепловых насосов, в 2030 — для чиллеров и VRF-систем, и в 2034 — для большинства бытовых и легких коммерческих систем.

Несмотря на иск, ассоциации поддерживают решение EPA об отмене ограничений на установку существующих бытовых и легких коммерческих сплит-систем с хладагентом R-410A, которое вступает в силу 20 июля. Это изменение поможет предотвратить затоваривание складов и снизит нагрузку на участников рынка. Однако организации оспаривают обоснование EPA для пересмотра первоначального правила, указывая, что требования к коммерческому холоду еще не вступили в силу на момент предложения изменений, а предположение агентства о росте цен на продукты из-за старого правила было ошибочным.

Для подрядчиков в условиях регуляторной неопределенности рекомендуется сосредоточиться на подготовке персонала и управлении запасами. Вице-президент ACCA Шон Робертсон подчеркивает важность обучения техников правильной рекуперации хладагента, так как восстановленное вещество становится ценным активом компании. Также необходимо консультировать клиентов по вопросам ремонта или замены: доливать хладагент в протекающие системы больше нецелесообразно из-за роста цен на оборудование и фреон. Представители отрасли призывают использовать доступные финансовые инструменты для реализации комплексных решений, а также разъяснять клиентам, что правило не требует досрочной замены оборудования, а регулирует производство новых систем.