Калифорния пересматривает отчетность по продажам оборудования HVACR
Калифорния: Комиссия по энергетике штата (CEC) разрабатывает систему обязательной отчетности по продажам оборудования HVACR и водонагревателей
Комиссия по энергетике Калифорнии (CEC) инициирует процедуру разработки правил, которые могут обязать производителей, дистрибьюторов и подрядчиков предоставлять детальные данные о продажах климатического оборудования. Инициатива реализуется в рамках дела Docket 24-OIR-03 («Energy Data Collection – Phase 3»). Цель системы — сопоставить объемы продаж с данными о выданных строительных разрешениях для выявления установок, выполненных без надлежащего оформления документов и соблюдения нормативных требований.
Предполагается, что отчетность должна включать информацию о том, какое именно оборудование продано, кому и куда оно направлено. По словам Скотта Бланка из CEC, текущий уровень соблюдения требований по получению разрешений в секторе HVACR составляет менее 10% на протяжении последних 20 лет. Власти штата считают, что отслеживание движения оборудования позволит выявить разрыв между объемами закупок и количеством оформленных разрешений. Если подрядчик приобретает крупные партии техники, но получает мало разрешений, это вызывает вопросы о легальности установок. Официальная цель инициативы — повысить подотчетность, защитить потребителей и создать равные условия конкуренции для лицензированных специалистов, которые сейчас проигрывают тендеры нелегальным исполнителям.
Концепция правила базируется на законопроекте SB 795, предложенном в 2023 году. Документ предполагал создание штатного реестра продаж оборудования HVACR и системы отслеживания соответствия нормам. Хотя законопроект не был принят, идея перешла в регуляторную плоскость через процесс нормотворчества CEC. В настоящее время комиссия собирает отзывы от отрасли, проводит рабочие встречи и запрашивает информацию о том, как оборудование движется по цепочке поставок и какие именно данные целесообразно собирать.
Инициатива встречает жесткое сопротивление со стороны производителей, дистрибьюторов, подрядчиков и отраслевых ассоциаций. Ассоциация HARDI называет предложение непрактичным бюрократическим барьером. По их данным, требования выйдут за рамки простого отслеживания серийных номеров (которые многие дистрибьюторы вообще не фиксируют). Отчетность потребует регистрации марки, модели, имени клиента, адреса выставления счета и номера лицензии подрядчика (CSLB) для каждой транзакции на складе. HARDI предупреждает, что это приведет к созданию централизованной базы данных с коммерческой тайной компаний — списками клиентов и долями рынка. Утечка такой информации конкурентам может привести к разорению бизнеса.
Ассоциация AHRI в своих комментариях указала, что требования к отчетности на уровне производителей или серийных номеров создадут значительную административную и операционную нагрузку, не обеспечив при этом надежных данных. По мнению AHRI, для реализации такой системы потребуются новые базы данных и штат сотрудников, что мало повлияет на реальное соблюдение норм по разрешениям. Ассоциация предлагает CEC сосредоточиться на упрощении онлайн-разрешений, целевом контроле и обучении подрядчиков. На данный момент процесс находится на стадии предварительного нормотворчества, окончательные правила не приняты.